CBAM扩容关键信息速查
| 项目 | 内容 |
|---|---|
| 生效时间 | 2026年10月1日起（媒体报道） |
| 新增范围 | 钢铁、铝的下游制品，约180个HS编码 |
| 典型产品 | 螺丝、铰链、铝制家具配件、门窗框、部分汽车零部件 |
| 默认值机制 | 未申报碳数据适用欧盟默认值 |
| 加价系数 | 2026年升至1.5倍 |
| 钢铁碳成本 | 每吨二氧化碳增加45–70欧元 |
| 缴费阶段 | 2026年Q4为过渡期最后阶段，2027年起正式缴费 |
资料来源：商状元、浙江省贸促会，2026-10；具体清单以欧盟委员会正式公布为准
扩容范围与生效时间
据行业媒体报道，2026年10月1日起，CBAM申报范围从水泥、电力等基础品类扩展至钢铁、铝的下游制品，新增约180个HS编码，涵盖螺丝、铰链、铝制家具配件、门窗框及部分汽车零部件[2]。
另据浙江省贸促会10月10日汇总报道，欧盟碳关税拟扩容至457种产品。两个数字分别出现在不同报道中，新增编码总数与产品种数口径可能不同，具体覆盖清单应以欧盟委员会正式公布的附件为准[1][2]。
这是CBAM从原材料向制成品延伸的关键一步。此前不少下游制品企业认为CBAM只管水泥、钢铁、铝这些基础品类，与自己做螺丝铰链的无关；扩容之后，第一次进入申报范围的企业数量大幅增加。
未申报碳数据的代价
报道显示，未申报碳数据将适用欧盟默认值，2026年加价系数升至1.5倍，钢铁类产品每吨二氧化碳成本增加45至70欧元。这意味着不提供实际碳数据的企业，将按高于实际排放的默认值核算成本[2]。
默认值加价系数是CBAM的核心约束设计。对下游制品企业来说，真正的压力不是缴费本身，而是供应链碳数据链条：从钢厂到螺丝、铰链厂的每一环，都要能追溯。数据能力不足的企业，等于被动接受对自己不利的核算口径。
时间表与缴费阶段
2026年第四季度为过渡期最后阶段，2027年起进入正式缴费期。过渡期内企业处于申报和数据积累阶段，正式缴费期开始后，碳成本将直接进入对欧出口的价格结构[2]。
对2027年之后的对欧订单，现在就要把碳成本纳入报价模型。等到缴费期开始再调整，报价体系和客户沟通都会被动。特别是长交期订单，签约时就要约定碳成本变化的处理机制。
对下游制品企业的实际影响
第一，首次纳入的企业变多。螺丝、铰链、铝制家具配件、门窗框等产品的出口企业，此前可能认为CBAM与自身无关，本次扩容后首次进入申报范围[2]。
第二，数据责任向供应链上游延伸。制品企业需要向钢厂索取碳数据，而钢厂的数据能力和意愿参差不齐，供应链谈判会成为常态。有些小钢厂可能压根没有核算过排放数据。
第三，产品边界要按编码核对。新增约180个HS编码与457种产品两种口径并存，企业应以自身产品的准确编码去核对正式清单，不要按媒体汇总的宽泛描述自行判断。同一产品名称下不同材质、不同用途，编码可能落在清单内外两侧[1][2]。
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第四，竞争格局变化。能提供完整碳数据的企业，在客户审核中会获得优势；不能提供的企业，默认值加价后的报价竞争力会被削弱。这可能改变现有的供应商排序。
现在可以开始的准备
按三个层次准备。产品层，核对主销产品的HS编码是否落在扩容清单，区分确定纳入、确定不纳入和待确认三类；数据层，与上游钢铁、铝供应商确认碳数据提供能力和格式，明确是年度均值还是批次数据；流程层，把碳数据收集固定到订单流程，而不是每年补一次。
对暂时无法取得上游碳数据的产品，可以先做成本上限测算，评估对欧报价的承受空间，再决定是投入数据建设还是调整市场结构。对碳成本占比高的产品，也可以评估在其他市场的销售优先级[2]。
对首次纳入的企业，最紧迫的不是立刻拿到全套碳数据，而是先确认自己的产品是否真的在清单内。编码核对可以分两步：先按产品材质和用途初步判断，再向欧盟客户或报关行确认。很多企业在这一步就会发现，自己的产品因为材质或用途描述不同，落在清单外侧，前期的紧张是不必要的[2]。
对确认纳入的企业，下一步是与上游谈判。碳数据提供能力可以写进采购合同，作为供应商准入的常规条款。早谈的企业在数据可得性上占先手，晚谈的企业只能接受上游的格式和时点。这个谈判窗口就在过渡期内，2027年缴费期开始后就不再是谈判问题而是成本问题[2]。
碳数据收集的常见困难
从已完成CBAM申报的企业反馈看，数据收集的困难集中在三处。一是上游数据可得性，钢厂与欧盟要求存在差异，直接套用可能不被认可；二是批次数据缺失，多数供应商只能提供年度均值，无法对应具体订单；三是数据验证成本，为满足审核要求而补充的第三方核查，本身也是一笔开支。
对制品企业的现实做法是分层处理：对碳成本占比高、客户审核严格的产品，投入资源建立批次级数据链；对占比低的产品，先测算成本上限，把资源集中在影响最大的品类上。不必追求一次性全覆盖。
另外，碳数据能力正在成为客户筛选供应商的硬指标。即使不在清单内的产品，下游品牌客户也可能要求提供碳数据。把这件事理解为合规负担只能被动应对，理解为供应链能力建设则能转化为订单优势[2]。
最后提醒一个执行细节。CBAM申报涉及的数据口径、报告格式和提交渠道以欧盟官方指南为准，媒体报道的汇总信息可能滞后或简化。企业在正式提交前，应以欧盟委员会公布的最新申报指南核对流程，避免因格式或渠道问题影响申报结果[2]。
对同时向欧盟和其他市场出货的企业，可以把碳数据收集与现有的质量和认证体系合并推进，而不是另起炉灶。多数工厂已经有ISO体系文档，CBAM需要的是把碳排放数据纳入同一套记录逻辑，边际成本比想象中低。越早纳入日常流程，2027年缴费期开始时的冲击越小[2]。
还需要强调的是，本文引用的扩容时间和编码数量来自行业媒体报道，欧盟委员会后续可能发布实施细则或调整清单。企业在做采购和报价决策时，应以官方文本为准，并把官方确认作为流程中的一个正式节点，而不是依赖媒体汇总[2]。
常见问题
约180个HS编码和457种产品哪个准确？
两个数字来自不同报道，口径可能不同（编码数与产品种数）。应以欧盟委员会正式公布的清单为准，按自身产品编码逐项核对[1][2]。
过渡期内需要缴费吗？
2026年第四季度为过渡期最后阶段，2027年起进入正式缴费期。过渡期以申报和数据积累为主[2]。
不提供碳数据会怎样？
未申报碳数据将适用欧盟默认值，2026年加价系数升至1.5倍，钢铁类产品每吨二氧化碳成本增加45至70欧元[2]。
CBAM此前的覆盖范围是什么？
报道显示，此前CBAM申报范围包括水泥、电力等基础品类，本次扩容是向钢铁、铝下游制品延伸[2]。
