内容概括
美国商务部2026年10月26日在《联邦公报》发布公告，依据商务部与美国国际贸易委员会的日落复审裁定，继续维持对中国产99cc至不足225cc小型立轴发动机及其零部件的反倾销与反补贴税令，税令继续生效日为2026年10月20日。公告同时说明了税令覆盖范围、美国海关编码与保证金征收安排。
公告核心：两项税令继续有效
美国商务部国际贸易管理局（International Trade Administration）在2026年10月26日出版的《联邦公报》第91卷第205期刊登公告（FR Doc No: 2026-21819，第67272至67274页），宣布继续维持针对中国产小型立轴发动机的反倾销（AD）与反补贴（CVD）税令。
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公告摘要说明，商务部与美国国际贸易委员会（ITC）均认定，若撤销上述税令，可能导致倾销、可抵消补贴以及对美国产业实质损害的继续或再度发生，因此商务部发布税令继续公告。公告将适用日期标注为2026年10月26日，而税令继续的生效日期为2026年10月20日。
案件时间线：从2021年原税令到首次日落复审
公告回顾，商务部于2021年5月4日在《联邦公报》发布针对中国小型立轴发动机的反倾销与反补贴税令（86 FR 23675）。2026年4月1日，商务部依据1930年《关税法》第751(c)条启动首次五年期（日落）复审（91 FR 16181）。
商务部完成复审后认定，撤销税令可能导致倾销与可抵消补贴继续或再度发生，并将可能适用的倾销幅度与补贴税率通知ITC。相关反倾销与反补贴复审最终结果均于2026年7月31日刊登（分别为91 FR 48369与91 FR 48366）。2026年10月20日，ITC公布裁定，认定撤销税令可能在一个合理可预见的时间内导致对美国产业的实质损害继续或再度发生（91 FR 66358）。
税令覆盖范围：产品定义与排除项
公告载明，税令覆盖范围为火花点火、非道路、立轴发动机，不论成品或半成品、组装或未组装、安装或不安装，主要面向手推式割草机；此类发动机也可能用于其他非手持户外动力设备，包括但不限于高压清洗机。产品为火花点火、单缸、风冷、内燃、带垂直动力输出轴，排量最低99立方厘米，最高至但不包括225立方厘米，该排量段发动机通常总功率在1.95千瓦至4.75千瓦之间。
公告还规定了“未完成发动机”的最低判定组合，即至少包含曲轴箱、曲轴、凸轮轴、活塞与连杆的子组件；这些部件一同进口，无论组装与否，均构成未完成发动机。税令明确排除符合40 CFR 1054.107与40 CFR 1054.135定义的“商用”或“重型商用”发动机，且须同时满足排量160cc及以上、铸铁缸套、自动减压装置以及至少三腔且容积大于400cc的消声器等条件。
公告提示，税令范围以文字描述为准，美国海关税则号（HTSUS）仅提供便利与海关用途。
美国海关编码与保证金征收
公告列出涉案产品可能归入的HTSUS编码：发动机主要归入8407.90.1010；涉案发动机子组件归入8409.91.9990；安装在设备上的发动机归入8433.11.0050、8433.11.0060与8424.30.9000；涉案发动机也可能从8407.90.1020、8407.90.9040与8407.90.9060项下进口。
公告称，商务部将指示美国海关与边境保护局（CBP）继续对所有涉案产品进口按入境时有效税率征收反倾销与反补贴现金保证金。公告还表示，商务部计划不迟于ITC最近一次裁定五周年日前30天启动下一轮五年期复审。
程序性提示与后续观察点（分析）
公告同时提醒受行政保护令（APO）约束的当事方履行返还或销毁专有信息的义务，并要求及时书面通知；违反APO规定可能受到制裁。
基于本稿事实的分析：本次公告属于日落复审后的税令继续，而非新设税率或调整税率；对经营相关发动机及子组件的中方出口企业而言，短期直接变化是保证金征收延续。后续值得关注的是下一轮五年期复审的启动时间，以及产品范围判定中“未完成发动机”子组件组合和商用发动机排除条件在实际清关中的适用。上述为分析判断，不代表公告已宣布任何新措施。
| 项目 | 公告内容 |
|---|---|
| 发布机构 | 美国商务部国际贸易管理局下属执法与合规机构（Enforcement and Compliance） |
| 公告文件 | FR Doc No: 2026-21819；91 FR 67272-67274 |
| 案件编号 | A-570-124（反倾销）、C-570-125（反补贴） |
| 涉案产品 | 中国产99cc至225cc（不含225cc）小型立轴火花点火发动机及零部件 |
| 措施性质 | 继续维持反倾销与反补贴税令 |
| 税令继续生效日 | 2026年10月20日 |
| 公告适用日期 | 2026年10月26日 |
| 原税令发布日 | 2021年5月4日（86 FR 23675） |
| 首次日落复审启动 | 2026年4月1日（91 FR 16181） |
| ITC损害裁定公布 | 2026年10月20日（91 FR 66358） |
| 主要HTSUS编码 | 8407.90.1010；子组件8409.91.9990；装机发动机8433.11.0050、8433.11.0060、8424.30.9000 |
| 保证金安排 | CBP继续按入境时有效税率征收AD/CVD现金保证金 |
表中日期、编码与程序节点均来自公告原文；HTSUS编码仅用于便利与海关用途，税令范围以文字描述为准。
常见问题
这次公告是否意味着美国新设了反倾销或反补贴税率？
不是。公告为日落复审后继续维持现有反倾销与反补贴税令，商务部将指示CBP继续按入境时有效税率征收保证金；原文未提及新设或调整税率。
税令覆盖的产品范围如何界定？
覆盖火花点火、非道路、立轴、单缸、风冷内燃发动机，排量最低99cc、最高至但不包括225cc，主要用于手推式割草机等非手持户外动力设备；同时规定了未完成发动机的最低子组件组合，并排除符合条件的“商用”或“重型商用”发动机。
税令继续的生效日期是哪一天？
公告载明税令继续的生效日期为2026年10月20日；公告本身刊登于2026年10月26日《联邦公报》，适用日期标注为2026年10月26日。
业务问题思考
业务问题1：出口美国的相关发动机及子组件企业当前需要关注什么？
编辑建议：公告显示CBP将继续按入境时有效税率征收AD/CVD现金保证金。企业可依据公告列明的HTSUS编码与产品文字描述，核对自身产品及子组件是否落入税令范围，并关注未完成发动机子组件组合的判定规则。
业务问题2：哪些产品可能不在税令范围内？
编辑建议：公告明确排除同时满足四项条件的“商用”或“重型商用”发动机：排量160cc及以上、铸铁缸套、自动减压装置、至少三腔且容积大于400cc的消声器。企业仍需以税令文字描述为准进行判断。
业务问题3：下一轮复审何时可能启动？
编辑建议：公告称，依据《关税法》第751(c)(2)条与19 CFR 351.218(c)(2)，商务部计划不迟于ITC最近一次裁定五周年日前30天启动下一轮五年期复审；具体日期以商务部后续公告为准。
