美国放宽部分无人机出口管制：8月13日最终规则要点-灵动谷外贸资讯

续航门槛提高与管控范围收窄

美国商务部工业与安全局于2026年8月13日发布最终规则，将触发国家安全管控的无人机最低续航时间从30分钟提高至3小时。续航不足3小时、设计为可在操作员直接目视范围外受控飞行且航程低于300公里的无人机，仍归入ECCN 9A012，但仅受最低限度的反恐管控，前提是不含受严格管制的热成像设备、特定激光器或含陀螺仪的特定导航设备。

该规则同时取消了阵风耐受性作为无人机管控判定参数。对续航不足3小时且未集成先进设备的无人机而言，需要申请出口许可的目的地数量显著减少。此类无人机仅因反恐原因受ECCN 9A012管控，意味着仅向受制裁或禁运国家（包括俄罗斯和白俄罗斯）出口或涉及特定禁止最终用途和最终用户时才需许可。

军用无人机与“特别设计”判定

工业与安全局及其跨部门伙伴确定，部分未列入美国军品清单的军用无人机应受ECCN 9A610.a管控。该局提供的指引指出，在评估某项设计或改装是否导致无人机归入9A610而非9A012时，可参考第744部分补充文件1中的军事最终用途示例。

工业与安全局进一步说明，如果一架未列入美国军品清单的无人机为满足军事客户需求而设计或改装，增加了至少一项不会为民用或商业目的而包含的特征或能力，无论该特征是否重要，都应依据“特别设计”定义审查其是否受9A610.a管控。这意味着即使相对次要的军用特定特征也可能触发“特别设计”分析，但不必然表明每笔军售都会将商用无人机转为9A610物项。出口商在结果不确定时可依据第748.3条申请正式商品归类。

许可例外修订与军事最终用途要求

工业与安全局修订了战略贸易授权许可例外，授权符合导弹技术管控条件的9A610军用无人机出口至A:5国家组目的地。此前仅9A012和9A120项下受导弹技术管控的无人机及无人飞艇有资格使用该许可例外。此外，受国家安全管控的9A012无人机继续适用战略贸易授权许可例外。

工业与安全局拒绝了将战略贸易授权扩展至其他敏感无人机软件和技术的更广泛请求，尤其是某些受导弹技术管控的软件和技术。同时，该局将受9A012管控的无人机及受9D001、9D002、9D004和9E001管控的相关开发和生产软件与技术，新增至第744部分补充文件2中针对特定最终用户适用军事最终用途或最终用户许可要求的物项清单。该最终规则自2026年8月13日起生效。

A:5国家组清单截至2026年8月18日，包括阿根廷、澳大利亚、奥地利、比利时、保加利亚、加拿大、克罗地亚、捷克、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、冰岛、印度、爱尔兰、意大利、日本、韩国、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、荷兰、新西兰、挪威、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典、瑞士、土耳其、阿联酋和英国。

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